Wdrażanie zasad OECD mających na celu wzmocnienie uczciwości w zamówieniach publicznych
Integrity - Uczciwość w zamówieniach publicznych
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju od wielu lat zajmuje się tematem (uczciwości) w zamówieniach publicznych. Swoją aktywność w tym zakresie realizuje w sześciu obszarach:
1. Zasad
2. Wymiany doświadczeń
3. Wskaźników efektywności
4. Zielonych zamówień
5. Jakości usług opieki zdrowotnej zależnej od zamówień
6. Energii – umów ramowych
Szczegółowe informacje na temat każdego z obszarów uzyskają Państwo na stronie OECD: http://www.oecd.org/gov/ethics/public-procurement.htm.
Wdrażanie zasad OECD mających na celu wzmocnienie uczciwości w zamówieniach publicznych
Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju opracowała zbiór zasad mających na celu wzmocnienie uczciwości w zamówieniach publicznych (ang. The OECD Principles for Integrity in Public Procurement), które zostały zatwierdzone przez Radę OECD w październiku 2008 roku jako "Rekomendacje OECD w sprawie poprawy uczciwości w zamówieniach publicznych" (ang. OECD Recommendation on Enhancing Integrity in Public Procurement).
Rekomendacje mają charakter wytycznych dla decydentów w obszarze zamówień publicznych zebranych w ramach czterech filarów tematycznych:
* Przejrzystość;
* Dobre zarządzanie;
* Zapobieganie wykroczeniom, zgodność i monitoring;
* Odpowiedzialności i kontrola.
Rekomendacje OECD w sprawie poprawy uczciwości w zamówieniach publicznych są dostępne na stronie internetowej OECD: http://www.oecd.org/governance/ethics/41549036.pdf.
Mając na uwadze pomoc państwom członkowskim we wdrażaniu zasad integralności w zamówieniach publicznych, OECD przygotowała zestawienie narzędzi (The OECD Toolbox) w zakresie regulowania i funkcjonowania systemu zamówień publicznych stosowanych w państwach członkowskich i państwach niebędących członkami OECD. Mają one na celu wsparcie urzędników publicznych w projektowaniu i opracowywaniu wytycznych oraz procedur właściwych dla etapu przygotowania, udzielenia i realizacji zamówienia publicznego. Są dostępne na stronie: http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/.
W 2011 roku OECD przeprowadziła ankietę wśród państw członkowskich dotyczącą stanu realizacji zasad określonych w Rekomendacjach w sprawie poprawy uczciwości w zamówieniach publicznych. Na tej podstawie powstał Raport obrazujący postępy w implementacji zasad uczciwości w zamówieniach publicznych (ang. Implementing the OECD Principles for integrity in public procurement. Progress since 2008) http://www.oecd-ilibrary.org/governance/implementing-the-oecd-principles-for-integrity-in-public-procurement_9789264201385-en.
Z Raportu wynika, że prawie wszystkie państwa członkowskie OECD podjęły w latach 2008-2012 działania mające na celu reformę ich systemów zamówień publicznych, choć w większości były to zmiany legislacyjne. Jedynie połowa państw biorących udział w badaniu na podstawie, którego został przygotowany Raport, zdecydowała się na reformy wykraczające poza samą procedurę udzielenia zamówienia publicznego. Dodatkowo, w Raporcie wskazuje się, że państwa członkowskie OECD poprzez zamówienia publiczne starają się osiągać cele innych polityk rządowych takie jak wsparcie MŚP, promocja innowacji, włączanie aspektów środowiskowych i społecznych.
W 2015 roku Dyrektoriat OECD ds. Zarządzania Publicznego zaktualizował Rekomendacje OECD w sprawie poprawy uczciwości w zamówieniach publicznych z 2008 roku publikując Rekomendacje OECD dotyczące zamówień publicznych: http://www.oecd.org/gov/ethics/recommendation-on-public-procurement.htm.
Nowe Rekomendacje (ang. OECD Recommendation of the Council on Public Procurement) opierają się na zaleceniach z 2008 roku poszerzonych o analizę efektywności osiąganych celów publicznych realizowanych poprzez stosowanie zamówień publicznych. Mają wspomóc rządzących w lepszym wypełnianiu celów politycznych poprzez dobre zarządzanie zamówieniami publicznymi, co z kolei ma doprowadzić do zwiększenia zaufania publicznego (obywateli do rządu).
Nowe Rekomendacje mają na celu:
- wspomaganie prawidłowego wydatkowania środków publicznych poprzez wykorzystanie zamówień publicznych jako narzędzia strategicznego,
- zwiększenie efektywności wydatków publicznych (oszczędność 1% odpowiada 43 mld Euro rocznie w krajach OECD),
- zmniejszenie ryzyka zaistnienia nieefektywności i korupcji występujących zwłaszcza w zamówieniach na dużą infrastrukturę i złożone projekty.